国常会明确“适应人口变化办学” ， 新形势下教育资源如何优化配置？

海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

3月12日，国务院常务会议召开，会议听取关于推进义务教育优质均衡发展有关举措的汇报，并特别提到“要适应人口变化和新型城镇化进程，前瞻研判义务教育需求变化，增强资源配置的灵活性和适应性”，受到多方关注。

“我们需要根据学龄人口的规模性变化和区域性变化，提前谋划教育资源的配置方案，做好供需匹配，这样才能使教育始终适合于国家发展需要。”针对这一问题，今年两会期间，全国政协委员、北京师范大学党委书记程建平接受媒体采访时表示。

程建平认为，人口的变化将对教育产生系统性和结构性的影响，一方面，学龄人口数减少，对教育资源的需求将产生变化；另一方面，要根据人口结构变化情况和国家发展所处的新阶段，调整教育结构和体系。

教育部数据显示，2023年，全国共有专任教师1891.78万人，比上年增加11.42万人，增长0.6%。同时记者注意到，2023年，多地开始控制高校教育类专业新增布点，缩减师范招生计划。

“我国教师供给数量总体充足，但结构性短缺问题突出、区域性失衡现象依然严重。特别是在欠发达地区，结构性短缺尤为明显，不仅是音体美等学科，部分地区主科教师仍有大量短缺。”程建平建议，要构建师范院校为主，高水平、综合性大学为辅的师范人才培养培训体系，进一步提升高水平综合大学参与教师培养的广度、深度与力度，让最优秀的大学实质性地参与到教师人才培养中来。在全国层面对师范院校的布局和层级进行宏观调配，构建起区域覆盖科学、层级结构清晰的培养培训体系。

全国政协委员、华东师范大学校务委员会副主任、华东师大图书馆馆长吴瑞君在今年两会上，建议做好区域师资需求中长期规划。

吴瑞君认为，“少子化、老龄化、区域人口增减分化”已成为人口发展的新常态，也构成了教育事业发展的基本人口背景，决定着教育资源供需关系的时空结构。由于现阶段我国各地的事业单位编制实行总量控制，因此教师编制如何补充和调整成为一大难点。

吴瑞君建议，要做好区域师资需求中长期规划。加强区域学龄人口趋势预测，通过综合考虑常住、户籍、非户籍等不同类型的学龄人口数据，提高师资测算的准确性。建立区域学龄人口变动预警机制，动态测算各级各类教师人数，统筹各区域师资需求中长期规划，确保教育资源合理分配和充分利用。

此外，对于各学段教师需求升降趋势变化不一致的地区，应将调整师资学段结构、优化前后学段衔接的比例关系作为重要任务。比如，针对基础教育阶段专任教师时增时减的阶段性不足问题，应建立更具弹性的师资配置机制。通过建立十二年一贯制学校，鼓励部分小学专任教师通过考核后向初中专任教师转岗，或适当扩大班额，待相应阶段学龄人口减少后逐步缩小班额。

来源：海报新闻